28365365tw

根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2016年行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批的；

2.实施了《广东省行政审批事项目录》之外的行政审批事项的；

3.没有公开公示审批主体、依据、条件、申请材料、收费标准、申请示范文本、咨询投诉方式或公开公示不明确的；

4.受理程序不规范，要求多次补正申请材料的；

5.擅自增减行政审批环节、条件的；

6.不能按期限办理行政审批，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

7.工作人员索取或收受礼物、好处的；

8.实施行政审批过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供的服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

9.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；

10.没有必要设立行政审批，可以取消、采取事后监督等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的。

如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

感谢对我局行政审批评价工作的大力支持!

附件：28365365tw2016年行政许可实施和监督管理情况报告

举报电话：12310（市编办）

来信地址：河源市沿江中路19号9号楼

 河源市机构编制委员会办公室监督检查科（收）

邮    编：517000

           电子邮箱：hysbbjck@163.com

28365365tw

2017年3月27日

本公告期限不少于15个工作日

28365365tw2016年行政许可实施和监督管理情况年度报告

市政府：

根据《关于报送行政许可实施和和监督管理情况年度报告的通知》(河机编办〔2017〕23号)要求，现将我单位2016年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

    （一）现有事项及办理情况。我局2016年保留的行政许可事项12项，全部纳入了《广东省行政审批事项目录》，分别为：公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具以外）卫生许可，婚前医学检查技术母婴保健技术服务执业许可证核发，婚前医学检查技术母婴保健技术考核合格证书核发，医师执业证书核发，外籍医师来华短期行医核准，市管权限内的医疗机构设置审批和执业许可，饮用水供水单位卫生许可，麻醉、第一类精神药品购用印鉴卡审批，放射诊疗许可，单采血浆站许可审核，港澳台医师来内地短期行医核准，乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批。上述12项行政许可事项全部进驻广东省网上办事大厅河源分厅，实行网上办理。2016年，我局通过网上办事大厅的业务申请共有65件，其中受理61件，受理的61件业务申请均按照承诺时限及时办结。

    （二）依法实施情况。我局全面落实行政审批标准化工作，根据《广东省人民政府转发国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（粤府〔2013〕117号）和《广东省机构编制委员会办公室关于开展行政审批标准化试点的通知》（粤机编办发〔2014〕11号）精神以及网上办事大厅建设的要求，结合行政审批标准化试点单位的实施情况，我局按要求全面落实行政审批标准化工作，根据本单位保留的行政许可、非行政许可的行政审批事项，参照《行政审批事项办事指南编写规范》、《行政审批事项业务手册编写规范》，认真梳理行政审批事项要素（如办理依据、审批条件、申请材料、审批流程、办理时限、裁量准则等），编写了本单位行政审批事项办事指南和业务手册，并将办事指南和业务手册的相关内容录入行政审批事项目录管理系统，便于今后与网上办事大厅、审批系统、电子监察系统进行对接。

为严格依法行政、依法办事，我局根据国家和省有关政策规定，制订了《28365365tw依法行政工作领导小组工作制度》、《28365365tw依法行政工作领导小组办公室工作制度》、《河源市卫生行政处罚自由裁量权运用细化标准（试行）》等，进一步规范审批与监管行为。

根据《河源市行政许可和行政处罚双公示工作实施方案》有关要求，核准了河源市卫计局“双公示”事项目录表，开展了卫生许可信息公示和卫生行政处罚公示工作。全面清理行政审批中介服务事项，根据市编办要求及时对我局行政审批中介服务事项进行清理，有效破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联，规范中介服务收费，维护良好市场秩序。

（三）公开公示情况。为使监管工作公开、公平、公正，我局在“28365365tw”网站明显位置公布举报投诉电话，接受网上信访；在我局网站和广东省网上办事大厅河源分厅公开公示行政审批事项实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，并通过网上办事大厅公示和短信通知方式公开行政审批实施过程和结果的情况，大大提高依法办事效率。此外，我局印制了《28365365tw办事指南》，在市行政服务中心供市民索取查阅，满足方便群众办事需求。

（四）监督管理情况。为进一步规范我市卫生计生监督执法行为，我局出台了《28365365tw卫生行政执法评议考核制度》和《28365365tw行政执法案卷评查制度》，每年均对各县区卫生计生监督执法工作进行了专项稽查，主要检查行政处罚案卷中执法文书使用是否规范、违法主体和事实认定是否清楚、法律依据是否适用等情况，核实各县区卫生许可程序是否合法，对卫生许可受理、现场审查、许可文书制作、许可时限等方面进行了抽查，及时发现和纠正各地在行政处罚、行政许可方面存在的问题。

（五）实施效果情况。我局本年度实施的61个行政许可事项，均做到依法依规，严格执行，及时受理，按时办结，达到设立行政许可时预期效果。通过优化、调整审批流程，所有审批事项由原法定20-30个工作日办结，调整为2-10个工作日办结，实际缩短10-28个工作日，大大提高了办事效率，得到了行政相对人的充分认可和肯定。

二、存在问题和困难

由于我局行政许可审批环节多、流程长、时限短，加上人员编制不足，存在逾期无法办结风险。如医师执业证书核发，需经过业务窗口受理、科室审核（或现场评审）和领导审批多个办理环节，目前2个工作日的办结时限不能满足实际审批时间要求。

三、下一步工作措施及有关建议

    认真配合市编办进一步清理行政审批事项，合理界定审批范围，及时将所有行政审批事项进驻广东省网上办事大厅河源分厅实施。进一步简化优化许可审批程序，切实提高审批效率，充分授权窗口经办人员审批权，将许可、审批事中监督改为事后监督。

                 28365365tw

                     2016年3月27日